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高新区多层次创新赢得快速发展

2017-6-26 11:03| 发布者: 沧州新闻网| 查看: 8954| 评论: 0|来自: 沧州日报

摘要:   访沧州高新区工委书记、管委会主任沈海生  记者 吕 坤  创新是区域发展的灵魂,是改革的方法论,是不容错过的高速列车,更是引领发展的第一动力。沧州高新技术产业开发区建区6年,创新发展的实践充分证明了 ...
  访沧州高新区工委书记、管委会主任沈海生

  记者 吕 坤

  创新是区域发展的灵魂,是改革的方法论,是不容错过的高速列车,更是引领发展的第一动力。沧州高新技术产业开发区建区6年,创新发展的实践充分证明了这一点。

  2011年1月18日,高新区在一片棒子地上诞生了。彼时的内外环境可谓步履维艰,泰山压顶。内部存在机构编制不健全、建设资金短缺、人员没经验等“先天不足”;外部面临的则是全球新一轮科技革命与产业变革的激烈竞争和挑战;眼前还有全市调结构转方式、增强本级财政的急迫压力。况且,建设高新区,对于沧州来讲,是一件前所未有的事。路怎么走?目标在哪里?没有现成的模板,一切都需要“摸着石头过河”。然而,高新区人并没有胆怯和后退,也没有激进和蛮干,而是牢牢把握住创新引领这个动力引擎,一步一个脚印地开始了创新创业的探索与实践。

  如今,一个拥有节能环保、智能装备、新材料、信息技术和现代服务业的宜业之城,一个拥有公园、社区、医院、餐饮的宜居之城,一个京津冀商贾云集,拥有上千门户的华北最大的商贸之城正在崛起。宜居宜业宜商的高新区发展理念不仅变为现实,更成为当今国家发展高新区的一种先进模式。日前,记者采访了沧州高新区工委书记、管委会主任沈海生,听他讲述这里通过创新谋求发展的历程。

  用理念创新引领创业行动

  记者:理念决定出路,理念决定成败,理念决定未来。高新区科学发展的理念从何而来?

  沈海生:理念创新是指革除旧有的既定看法和思维模式,以新的视角、新的方法和新的思维模式,形成新的结论或思想观点,进而用于指导新的实践的过程。

  那么,科学的理念怎样形成?我认为,科学的理念来自于打破旧思维、旧方法桎梏的创新;来自于从实际出发、实事求是的务实精神;来自于自我革新的勇气和胸怀;来自于时不我待的历史责任和无私的政治担当。

  记者:结合实际,高新区有哪些创新的治区理念和做法呢?

  沈海生:从高新区成立那天起,我们就“开动脑筋,放开眼界”,大胆地学习借鉴先进的发展理念和发展模式,探索切合高新区实际的思路和办法,创新提出了一系列治区理念。

  例如,根据高新区刚刚起步的实际,我们提出了“打造一支优秀的干部队伍,引进一批高科技项目,建设一个宜业宜居宜商的现代科技生态园区”的三大目标;根据沧州调结构转方式的需要和全球产业发展趋势,确定了园区着重发展节能环保、智能装备、新材料、信息技术和现代服务业“4+1”的产业定位;为了不失机遇,搭上京津冀协调发展的快车道,自我加压,提出了“一年打基础,二年求突破,三年出形象,五年成规模”的四步走战略;针对社会上骗商、损商、坑商的招商现象,提出了“尊商、安商、富商”“追着企业搞服务,帮着客商去赚钱”的诚信招商要求。围绕项目建设提速,提出了“只要客商说了干,一切手续我们办”的承诺。

  记者:人才是区域发展的第一资源,在培养人才、打造队伍方面,高新区又有怎样的创新方法呢?

  沈海生:高新区建立之初,面对的是一支“娃娃兵”干部队伍。

  我们采取言传身教、循序渐进的方法,培养信念、提升能力,先后提出了“新快勤实廉”的工作要求,“来区为什么、在岗干什么、将来留什么”的三个拷问,开展了“胜任工作、担当责任、收获快乐”的大学习大讨论。提出了“要有干事敬业的动力和激情、要有科学务实的态度和作风、要有谋事成事的韬略和能力、要有传输正能量的责任和意识”的“四个要有”的要求,倡导了“铁人、亮剑、拼命三郎”三种精神,传授了“善于发现问题、客观认识问题、科学分析问题、正确解决问题”的问题导向四个要素和“设定科学目标、抓好实施过程、严格结果考核”的结果导向三个要点,以及“换位思考”工作法、“接地气”工作法和“抓主要矛盾”工作法等等。

  在过去6年中每次大胆的实践中,在每一步创新的前行中,在每一个重大的突破中,我们的理念创新从未停步,我们的创新理念都发挥了正确的引领作用,并收获了可喜的成果。

  记者:6年的努力,“宜居宜业宜商”的高新区发展理念,不仅在我们的脚下变为现实,更成为当今国家发展高新区的一种先进模式。

  沈海生:没错。昔日的荒凉之地,如今已经是拥有节能环保、智能装备、新材料、信息技术和现代服务业的宜业之城,是拥有公园、社区、医院、餐饮的宜居之城,更是京津商贾云集,拥有上千门户的华北最大的商贸之城。

  而当年的那群“娃娃兵”,现在无论是在政治上、思想上,还是在作风、能力上都已成长为高新区今天建设和未来发展的脊梁。

  用机制创新提供发展支撑

  记者:高新区建立的时机、条件、背景的不同,决定了外地的一些经验无法效仿。高新区又是怎样创新适合自己的发展机制呢?

  沈海生:机制创新包括指挥机制、激励机制、竞争机制、运行机制、发展机制、约束机制等诸多方面。

  作为刚刚成立的高新区,需要一套全新的机制来支撑,而这套机制则需要我们“摸着石头过河”。

  例如,园区起步的首要任务是打造“九通一平”的投资环境,要建设就要投资,没资金就无法征地搞建设。靠原有的机制,只能等、靠、要,没有别的办法。怎么办?等,我们等不起;靠,市级财力也非常乏力,我们靠不起。怎么办?“只要思想不滑坡,办法总比困难多。”只有创新才有出路。

  为此,我们在充分调查研究的基础上,创出了靠借款付息的方法解决征地补偿,采用非政府资金进行基础设施建设项目的PPP融资模式,攻破建设资金不足的一道道难关。几年来,我们凭借这些方法,先后融资几十亿元,铺设了覆盖全区的8条道路及绿化、亮化、电力、供排水等配套设施,建起了全市十大城建工程之一的小流津河中心公园。

  记者:听说在园区建设中,高新区的“机制创新”是一大亮点,请你谈一谈?

  沈海生:随着园区建设的全面铺开,一些影响建设速度的矛盾和问题逐渐显现出来,部门之间各自为战,遇到问题和困难相互推诿、扯皮。

  为了解决这一问题,我们及时推出了“四个推进委”战时机制,即按照园区引项目、建项目、促项目、保项目的四项重点工作成立了招商引资、项目建设、机关效能、征地拆迁四个推进委。

  “四个推进委”新机制的建立,打破了部门各自为战的旧格局,形成了各有侧重、相互联动、统一协调、灵活高效的攻关机制。

  此外,我们还推出了领导项目领包机制,即一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底。把责任落实到个人身上,把时间量化到每个节点,把措施细化到每个流程,解决了以往一件事大家都抓,抓而不实的问题。科学严谨的领包机制,有效地保障了项目的及时落地、建设、投产和达效。目前,全区引进项目700多个,其中亿元以上项目40多个,实现了7平方公里起步区内项目全覆盖。

  记者:高新区又是怎样最大限度调动全体人员的积极性,打破传统体制的束缚呢?

  沈海生:高新区成立之初,干部大多是从党政机关直接委派或抽调而来的,计划经济意识、官本位思想等还一定程度上存在于一些人的头脑中。尽管人们常常是“白加黑”“五加二”,但还是表现出能力有强有弱、业绩有好有差,甚至有些人是出工不出力,分配上却享受同样待遇。这种现象严重地影响了人们干事激情。

  为彻底改变这一传统体制下所造成的阴霾,我们拿出“壮士断腕”的勇气,从人们最关注的“位子”“票子”改起,最大限度地调动全体人员的积极性。

  首先率先打破身份界限,实行全员聘用制,不管是体制内在编人员还是体制外聘用人员,不管是部门负责人还是普通工作人员,在园区内都要竞聘上岗。其次,实行岗位责任目标管理,强调结果意识,强化量化考核,实行绩效挂钩的分配办法。从制度上改变了干部“能进不能出,能上不能下” 和“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊病,调动了人们想干事、会干事、干好事的激情和干劲。

  用科技创新增强发展后劲

  记者:高新区是怎样引来既符合园区产业定位,又有科技含量、前瞻性、辐射性的大项目的呢?

  沈海生:坚持创新引领,就要牵住科技创新这个“牛鼻子”,以科技创新引领高新产业聚集和产业升级。

  几年来,我们通过搭建科技创新平台,强化科技创新人才支撑,积极探索科技创新要素的高度融合,不断完善园区的科技创新体系建设。

  高科技项目是园区科技创新发展的“领头羊”和支柱。几年来,我们坚持引进符合园区产业定位、科技含量高、有前瞻性、有辐射性的大项目。先后引进了航天神舟天瑞星太阳能光热集热管、河北中能环科高温凝结水回收处理装置、中自机械国际机器人、明珠新材料、华为云计算大数据等40多个亿元以上高科技项目,为园区科技创新发挥着不可替代的示范引领作用。

  记者:科技创新是全面创新的重中之重,而创新平台的打造就显得尤为重要,高新区在这方面又有哪些独到的做法呢?

  沈海生:的确,科技创新平台是建立科技创新体系的基础,具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能,是培育和发展高新技术产业的重要载体,不仅是科技创新体系的重要支撑,更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。为此,从2016年起,我们围绕园区“4+1”产业定位,作出了加快科技平台建设的重大战略决策。

  河工大科技园是高新区首批省级重点项目,2016年,我们投巨资,将其打造成了全市功能最全的“双创中心”。这里有创客咖啡、大学生创业实习基地、培训导师工作室、创业大讲堂、交流洽谈室、创客餐厅等配套设施,引进了北航(沧州)科技园、清华启迪之星(沧州)孵化基地、河北工业大学科技园等高校和孵化机构入驻,现已孵化科技企业380多家。

  目前,我们正以“抓铁有痕、踏石留印”的精神,在做大做强河北工业大学科技园节能环保产业研发孵化平台的同时,全力打造中国国际机器人产业园机器人和高端装备制造双创平台、北京航空航天大学科技园新材料产业研发孵化平台、华为大数据中心千亩信息技术产业研发孵化平台、京津现代服务业转移基地现代服务业的示范平台等5大平台,为增强沧州的自主创新能力,引领和带动沧州的经济结构调整和产业转型积蓄强劲的动力。

  与此同时,我们全方位加强了科技服务平台建设:设立了院士专家服务中心和以9名国家“千人计划”专家为首的科技专家服务队伍;成立了4个博士后科研工作站;与沧州市科技局合作建立了沧州市科技大市场;引进了拥有159家科研院所作支撑的中关村天合科技成果转化促进中心沧州分中心;设立了“‘4+1’产业扶持基金”,出台了“‘4+1’产业优惠政策”和扶持“大众创业、万众创新”等一系列政策;每年从财政收入中拿出10%计提科技经费,重点扶持平台建设和企业的科技创新,打造了涵盖保险、金融、工商、税务、基金申报、专利申报、企业培训、人才招聘、投融资咨询等近20个为科技创新服务的项目。

  记者:经过6年的探索,高新区已经形成了独具特色的创新体系,它给园区带来了哪些变化呢?

  沈海生:随着全区高科技项目的集聚、科技创新平台的建设、科技创新服务环境日益完善,我们的科技创新能力不断增强。

  几年来,高新区获报省科技项目26项,中小科技型企业120多家,国家授权专利达293件。2016年,完成GDP19.3亿元,同比增长69%;固定资产投资完成60.4亿元,同比增长14%;全部财政收入完成5.1亿元,同比增长43%;公共预算收入完成3.3亿元,同比增长37%。主要经济指标呈现跨越式发展。今年上半年GDP预计完成16.4亿元,同比增长11%;固定资产投资预计完成37.76亿元,同比增长18%;全部财政收入完成6亿元,同比增长149%;公共预算收入完成4.7亿元,同比增长173%;社会消费品零售额完成28.84亿元,同比增长56%。主要经济指标增速均在全市排名前列。

  高新区在发展,在前行的路上还有许多困难需要我们去征服。省市九次党代会为沧州描绘出了宏伟的发展蓝图,我们将不忘初心,坚定创新驱动,破解发展中的难题,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出新的更大贡献。

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