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“双清”清出人心所向

2017-8-11 15:33| 发布者: 沧州新闻网| 查看: 3153| 评论: 0|来自: 沧州日报

摘要:   渤海新区依法和谐清理“双违”探微  记者 张 伟 通讯员 李建刚  “现在的工贸街真气派!”日前,老陈驾车来到渤海新区港城区工贸街采货,大气的欧式入街门楼、宽阔畅通的道路、整齐划一的临街门店,让他赞不 ...
  渤海新区依法和谐清理“双违”探微

  记者 张 伟 通讯员 李建刚

  “现在的工贸街真气派!”日前,老陈驾车来到渤海新区港城区工贸街采货,大气的欧式入街门楼、宽阔畅通的道路、整齐划一的临街门店,让他赞不绝口。而就在一年前,这里还是另一番景象:私搭乱建现象随处可见、卫生环境令人挠头。

  变化源自渤海新区大刀阔斧开展的清理“双违”行动。

  渤海新区是全市着力打造的沿海增长极。然而,由于沿海特点和历史原因,长期以来,这里“双违”,即违法违章建筑和违法占用国有土地问题十分突出,城市形象受到破坏,群众意见大。为此,渤海新区下决心强力整治这个发展顽疾,连续开展了依法拆除违法违章建筑“百日攻坚”和依法清理违法占用国有土地专项行动。

  “利剑”出鞘所向披靡。渤海新区仅用100多天时间,就完成集中拆违任务,共拆除违法违章建筑9436处、近300万平方米,只用不到200天的时间,就依法收回违法占地3.2万亩。

  “双清”,清出了公平正义、民心所向,拆出了发展形象、实干新风,得到了群众积极响应和社会各界的广泛赞誉,并创造了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”的纪录。

  汇聚民心,形成清理“双违”强大合力

  清理“双违”工作能够顺利推进,离不开群众的鼎力支持。为此,渤海新区在清理“双违”工作中,始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准,全力汇聚推动工作的强大合力。

  2015年底,在渤海新区首次开展“问需于民、问计于民、问效于民”活动中,将清理“双违”作为一项重要内容,提上了日程。期间,渤海新区集中利用半个月时间,采取问卷调查、网上征询、来信来函等多种形式广泛开展 “三问”调查,群众对清理“双违”的支持率达到了95%。

  同时,渤海新区加大宣传力度,坚持广泛宣传与入户宣讲相结合,反面曝光与正面引导相结合,依靠舆论先行集民智。重点加大对中央城市工作会议、《国务院关于深入推进新型城镇化建设相关意见》等重要会议和文件的宣讲,加大对依法拆违清理程序、环节、要求以及相关政策法规的宣讲,加大对直接涉及群众利益政策的释疑答惑,迅速形成了热议拆违、建言清占的浓厚氛围。据不完全统计,“双违”清理期间,全区共出动宣传车600余次、媒体滚动播放超过100小时、发放明白纸近万份,仅群众主动面对面提出合理化建议就达2万多条。

  在调查摸底阶段,渤海新区还实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制,收到互动互促互进的预期效果,进一步体现了社会监督和群众支持的强大力量。其中,仅群众自报违建就达6980处,占到了总量的74%。

  顺民心者,一呼百应。广大群众的认可和支持成为“双违”清理的力量之源、获胜之基。

  阳光操作,保证清理“双违”顺利实施

  天下之事,不患寡,而患不均。

  “双清”,归根到底,拆出的是发展形象,考量的却是公平公正。

  渤海新区的决策者深知此意。为此,他们在推动工作中,坚持做到“一把尺子量到底”。要求“双违”清理中绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗,必须铁石心肠按政策办事、铁的面孔依法律推进。

  特别是对党员干部直接或间接涉违问题,渤海新区作为重点突破,严明了“五不准”(不准敷衍塞责、消极应付;不准不讲政治、妄议决策;不准弄虚作假、隐瞒包庇;不准利用职务、谋求私利;不准乱开口子、优亲厚友)、“七严禁”(严禁曲解政策,发表不负责的言论;严禁无故拖延、拒不拆除涉己违建;严禁纵容、放任、支持、教唆亲属干扰阻碍依法拆违;严禁顶风违建;严禁策划、煽动影响工作秩序的行为;严禁参与阻碍依法拆违及相关公务活动;严禁实施其他影响依法拆违的行为)、“两带头”(带头拆除涉己违建,当好示范员;带头做好亲友及周边群众思想工作,当好宣传员)的纪律要求,党员干部涉违自拆率达到100%。

  针对群众最关心的违建认定、处理等环节,渤海新区坚持做到“一个标准抓到底”,研究制定了详尽的《拆违清占攻坚行动指南》,成立了由规划、国土、城管和相关乡镇、社区等单位组成的“双违”认定小组,全天候一线巡回办公,对发现的违建第一时间认定,做到事不过夜、日事日清。同时,成立“法律服务团”,对拆违涉及的问题进行统一会诊复查,最大限度地维护群众合法权益,得到了群众的高度认可,拆除的近万处违建涉及群众超过5万人,无一提出异议。

  同时,坚持“一个要求落到底”,专门开辟“渤海新区拆违攻坚进行时”专栏,充分利用电视、报纸等传统媒体和官网、官微等新媒体,每天发布最新动态、最新进展,时时跟踪报道“双违”清理进度,第一时间回应群众关注的热点焦点,让群众看到政府清理“双违”的坚定决心,很多群众自发成为助拆志愿者和拆违监督员。“双违”清理过程中,仅通过群众监督渠道就发现违建121处。

  真情为民,破解清理“双违”症结难点

  工贸街是渤海新区港城区的老商业区。这里拥有餐馆、小型超市、小吃店、杂货店、药店等各种店铺数百家,由于历史原因,这个区域曾经私搭乱建现象严重,环境卫生差。虽几经整治,但问题总出现反弹。

  渤海新区在大力推动依法“拆违”攻坚行动以来,不仅对该区域所涉及的近400处违建进行全部拆除,还对这个区域进行环境改造提升,立面改造所涉及258户商户、17栋住宅楼已全部焕然一新。同时,还实施了道路修复、雨污分流管道铺设、街灯安装、主街道弱电强电入地、热力管道入地等工程。如今,工贸街已经成为渤海新区一张靓丽的商业名片。经营通讯商品的郭康说:“工贸街改造后,环境好了,路面畅了,客流和收入也多了,这真是新区给老百姓办的一件大实事、大好事。”

  不是“简单的一拆了之”,而是用心用情工作,竭力维护最绝大多数群众利益,是渤海新区清理“双违”工作顺利开展的一个“法宝”。

  渤海新区管委会相关负责人表示,清理“双违”是件得罪人的事儿,可新区硬是把这个“天下第一难事”办成“群众点赞的好事”,关键是坚持民本至上,做到依法清理、有情操作。

  为尊重和保护群众创业发展的热情,引导大家走新路,变“简单拆”为“去转改”。在拆除建材类违建过程中,专门规划建设了1.1平方公里的新型建材园,积极引导涉违建材企业淘汰落后技术、入园集群建设、转型升级发展。

  为最大限度减少涉违经营户经营损失,他们在实行拆违改造错时施工的同时,对涉及的所有手续全部实行超常办理。港城区国富商城正常情况下300多天完成的130户拆违改造任务,仅用180天就全部完成,受到广大经营户的一致好评。

  为打消群众关于能否公平公正清理回收国有土地的顾虑,他们打破过来只算新账、不理旧账、简单对待、一收了之的“单一”思维,开展全方位、大范围走访核实工作,有些问题甚至反复多次核实,做到有理有据有真情,赢得了群众的信任和支持。其中,收回143宗时间跨度25年以上的9573亩国有土地,只用了三个月的时间。

  锻造坚强执行力,弘扬多干少说、善作善成优良作风

  开展“双清”行动中,渤海新区注重锤炼干部队伍令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力,开展了“与拆违同志在一起”“党徽在一线闪光”“人人为拆违攻坚作贡献”“‘双违’清理大比武”等一系列活动。

  在开展“人人为拆违攻坚作贡献”活动中,结合一线用人和后备干部制度,渤海新区从各单位抽调120名后备干部奔赴攻坚一线,在“双违”清理主战场上经受考验、接受锻炼、提高水平;动员全区各级党员干部主动参与助拆,累计达2100余人次,形成了全区上下齐抓共管、各级各部门共同上阵的火热局面。在“双违”清理大比武活动中,他们还将拆违任务落实到每个工作队员头上,比工作力度、比推进速度、比拆除进度、比平稳程度。

  利剑淬火始露锋芒。渤海新区广大干部在推进治理“双违”中,党员干部的执行力、战斗力、落实力、忍耐力、凝聚力明显增强,创造了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的拆违精神,涌现出了连续30多天坚守攻坚不回家的徐凯、轻伤不下火线的王大伟、带着孩子去拆违的王璇等一批先进典型。

  党员干部的身先士卒、忘我工作,感动感染着身边的群众,全区“双违”清理群众自拆率达到了82%。

  让群众得实惠,给发展腾空间

  清理“双违”,拆出发展空间,改出了美丽家园。

  去年,渤海新区“三问”调查显示,群众对城市环境的满意率达到90%,较“双违”清理前提高了36个百分点。这得益于渤海新区在清理“双违”中做到“四个结合”:

  “双违”清理与严格规划紧密结合。以省政府批复《渤海新区(黄骅市)城乡总体规划(2016-2030年)》为契机,对清理出来的土地和空间进行科学规划、详细规划,进一步强化规划刚性管理,做到规划即法、执法如山,靠全面规划和刚性执行,从源头上根治“双违”问题。

  坚持“双违”清理与城市建设紧密结合。利用清理空间,他们重点实施沧海文化景区、海鲜一条街等一大批公共基础配套项目;借助拆违攻坚态势,强力推进城市征收和棚户区改造。在去年推进总投资646亿元的242个重点项目,完成投资167.6亿元的基础上,今年谋划的总投资755亿元的272个项目正加快推进。

  坚持“双违”清理与城乡管理紧密结合。渤海新区建立健全了严格的“双违”清理常态化管理机制,做到滚动巡查、即查即清,先后跟进开展规范牌匾、建筑立面改造、城市亮化等城乡环境整治“十大专项行动”,拓展开展了非法堆场料场集中整治行动,集中开展园林城市(区)创建、沿路环境综合整治、绿化渤海新区大地等行动,城市绿亮净美水平持续提升。仅去年以来,就完成包括清理空间在内的集中绿化投资8.6亿元,新增绿化面积265万平方米。

  坚持“双违”清理与项目建设紧密结合。着眼沿海增长极和京津冀协同发展重大战略平台的发展定位,渤海新区利用清理收回的3万多亩土地,谋划建设装备制造、科创、新材料、轻工食品、新型建材等“九大功能园区”,加快引进建设战略性新兴产业项目和传统产业改造项目,积极承接京津产业转移项目。仅今年,就签约亿元以上产业项目和高新技术项目637个,同比增长64%。渤海新区正以蓬勃发展的全新姿态走向世界。

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